Llicenciada en Dret i Diplomada en Ciències Empresarials per la Universitat Pontifícia de Comillas ICADE (1984). Doctora en Dret per la Universitat Nacional d'Educació a Distància - UNED amb qualificació apte "cum laude" (1989). Ha estat també professora-col·laboradora a la Universitat Pontifícia de Comillas, ICADE. Membre fundador de l'Observatori de Polítiques Ambientals de la Universitat de Saragossa i l'Institut Complutense de Dret Europeu i Integració Regional (IDEIR), Institut d'investigació adscrit a la Universitat Complutense. Entre les publicacions més recents cal destacar les que es dirigeixen a l'estudi del dret administratiu i dret administratiu ambiental, concretament a avaluacions d'impacte ambiental, autorització ambiental integrada, tècniques d'intervenció administrativa i responsabilitat mediambiental entre d'altres. És Catedràtica de Dret Administratiu del Departament de Dret Administratiu a la Facultat de Dret de la Universitat del País Basc (UPV / EHU).
