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El objetivo principal del presente proyecto de investigación es contribuir con propuestas y herramientas para analizar los retos y oportunidades de la simbiosis entre las comunidades energéticas (CCEE) y la acción pública de los entes locales (EELL).
Objetivo I. Evaluación crítica del impacto del marco normativo en la promoción de las comunidades energéticas, profundizando en las barreras que limitan su desarrollo, desde la rigidez de los procedimientos administrativos, hasta la insuficiente adaptación a las necesidades de las comunidades energéticas y de las comunidades locales más vulnerables
Objetivo II: Estudio de las formulaciones más adecuadas para la constitución de comunidades energéticas y las posibilidades de colaboración y financiación público-privada
Objetivo III. Análisis de las técnicas de contratación, con el fin de determinar herramientas prácticas que permitan superar las barreras para la actuación y participación de los entes locales en las comunidades energéticas, así como, instrumentos para participar de forma activa en la promoción, mediante la contratación pública, de la creación de las comunidades energéticas.
Objetivo IV. Análisis de las fórmulas de colaboración público-privada, con el fin de fomentar activamente la creación y la participación de los entes locales en las comunidades energéticas.
Objetivo V. Examinar las posibilidades de la planificación urbanística para lograr ciudades energéticamente más sostenibles, así como el impacto y posibilidades de la eficiencia energética en la rehabilitación de edificios, como un aspecto clave en las comunidades energéticas.
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Dins dels objectius generals, el projecte es proposa els objectius específics següents:
Objetivo I
- Análisis de las barreras y desafíos de manera individualizada de acuerdo con la hipótesis de partida: barreras normativas, financieras, administrativas y culturales.
- Examen de experiencias de comunidades energéticas, en particular las creadas y/o participadas por entes locales.
- Estudio comparativo del régimen jurídico de las comunidades energéticas y de su creación y/o participación por parte de los entes locales en Italia y Portugal.
Objetivo II
- Estudio de la forma jurídica más adecuada para la constitución de comunidades energéticas (la asociación, la sociedad cooperativa, las sociedades capitalistas, en particular, las de beneficio e interés común).
- Análisis de la posibilidad de creación de estructuras mixtas en las que, junto a la financiación pública, se sitúe la entrada de financiación privada, mediante la articulación de estas alianzas a través de sociedades mercantiles sin ánimo de lucro subjetivo.
- Examen de la figura de consumidor vulnerable centrada en el sector energético y la posibilidad de que personas afectadas por pobreza energética puedan formar parte de las comunidades energéticas.
Objetivo III
- Examen del uso del contrato de obra para la construcción de infraestructuras destinadas a comunidades energéticas y el régimen jurídico que debería aplicarse.
- Estudio de la implementación del contrato de suministros, para la utilización de energía renovable de proximidad y su posible conflicto con el derecho de competencia.
- Análisis del contrato de concesión de servicios como sustitución de títulos patrimoniales demaniales, para el aprovechamiento de tejados en la obtención de energía fotovoltaica, entre otros usos.
- Ponderación del contrato de servicios, en términos de consultoría o/y representación ante los mercados eléctricos u otros elementos que pueda tener cabida este instrumento.
- Analizar y proponer modificaciones en los procedimientos contractuales, en particular, para la inclusión de cláusulas sociales y ambientales (éticas, género, laborales, derechos humanos, origen).
Objetivo IV
- Análisis teórico y práctico de las posibilidades del derecho de superficie ante un ulterior canon por ocupación y la concurrencia competitiva en determinadas comunidades autónomas.
- Análisis del impacto del otorgamiento a las comunidades energéticas del derecho de superficie en comparativa con proyectos piloto ya llevados a cabo.
- Estudio y análisis de las posibilidades de fomento mediante ordenanzas fiscales a las comunidades energéticas, así como de la viabilidad de un régimen de subvenciones o préstamos públicos.
Objetivo V
- Investigar las posibilidades de reducir la huella urbana desde criterios urbanísticos y de diseño urbano, como la implantación de infraestructuras y dotaciones de energía renovable con criterios de aprovechamiento eficiente del espacio.
- Desarrollar guías vinculadas al objetivo europeo para el año 2050 de contar con un parque inmobiliario de emisiones 0, en relación con el parque edificado existente y los instrumentos jurídicos nacionales implicados.
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